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安徽化工学校开展预防职务犯罪专项活动实施方案

    根据安徽省教育厅、安徽省检察院《关于在全省教育系统联合开展预防职务犯罪专项活动的工作方案》的通知(皖教办〔2016〕11号)精神,为预防职务犯罪的发生,着力营造风清气正的教育政治生态和育人环境,结合学校实际,现制定如下方案:

    一、指导思想
    落实全面从严治党要求,坚持“惩防并举、注重预防”方针和“惩前毖后、治病救人”原则,突出预防在前,增强法律意识,健全法规制度,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,全面推进学校惩治和预防腐败体系建设。

    二、目标和任务
    通过专项工作,提高全校干部、教职员工预防职务犯罪自觉性,筑牢思想道德防线;优化权力配置制度设计,规范权力运行,强化监督制约;推动完善预防机制,健全机制制度,推动学校廉洁办学、干部廉洁从政、教师廉洁修身、职工廉洁从业。

    三、主要措施
    (一)广泛开展宣传教育。开展好“五个一”活动,即集中组织一次法律法规学习,主要学习《刑法》《刑事诉讼法》《安徽省预防职务犯罪工作条例》《画说职务犯罪》丛书;开展一次观看廉政教育片、参观廉政教育基地的教育活动;组织一次旁观庭审、服刑人员现身说法的现场警示;邀请检察官作一次预防职务犯罪教育专题报告;开展一次重点岗位的重点人员提醒谈话活动。
    (二)深入开展自查自纠。以在督查、巡视和检察机关办案发现的问题为导向,整改相关制度机制,强化预防功能。重点围绕学校基建项目、大宗物资采购、招生就业、教材教辅、学校财务及资产管理、教育收费和后勤服务等重点部位和关键环节加强监管,紧盯职务犯罪易发、多发的重点岗位和重点人群进行有效预防,深入开展重点岗位、重要环节问题的自查自纠。对在自查中存在问题的部门和工作人员,要在限期内主动向学校纪委说明情况;涉嫌违纪、违法、非法所得,应主动上缴学校财务账簿,争取从宽处理。
    (三)建立健全机制制度。着力抓好预防腐败制度建设,健全廉政风险防控制度,建立风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制。坚持民主集中制原则,对重大事项、重大决策、重要人事任免和大额资金支出等问题,实行集体研究,民主决策。建立健全现金管理、财务审批、内部控制等财务管理制度。坚持领导干部谈话、函询、述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等制度。健全议事规则,规范办事程序,做好制度的“废、改、立”等工作,不断完善各项规章制度;要进一步提高制度执行力,增强制度刚性约束。
    (四)强化权力监督制约。推行权力清单制度,加强对行政审批权、执纪审查权、干部人事权、资金分配权、评审评估评比权等权力的监管。围绕涉及“权、钱、人”等方面的重点环节和岗位,全面开展职务犯罪风险点排查,规范办事程序,完善权力运行流程图,固化权力运行和业务操作程序,明确权力运行的方法步骤、时限要求与具体边界。加强权力运行内外部监督,完善重大问题与重大事项议事规则和决策程序。积极推行校务、党务公开,重点推进学校基建、招生就业、财务预决算、人事任免等重点环节信息公开,提高权力运行透明度。

    四、具体步骤
    专项活动从2016年5月开始,至年底结束,分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署(5月中旬-5月31日)。学校成立预防职务犯罪专项活动领导小组;结合实际,制订工作方案,明确责任分解,动员安排部署。
    第二阶段:组织实施(6月1日-11月30日)。根据专项活动方案和工作安排,采取多种形式认真开展学习、宣传和警示教育,认真组织自查自纠,加强权力运行监督制约,健全完善机制制度,推进专项活动深入开展。
    第三阶段:督导检查(12月1日-12月31日)。根据省厅统一部署和要求,开展督导检查。

    五、工作要求
    (一)加强领导、精心组织
    成立安徽化工学校预防职务犯罪工作专项活动领导小组,负责对此项工作的组织领导。将预防职务犯罪专项活动作为一项重要工作,列入议事日程,通过实施专项活动逐步铲除滋生职务犯罪的土壤,筑牢拒腐防变的思想道德防钱,切实增强预防职务犯罪工作的主动性和自觉性。
    各级领导干部要坚持“一岗双责”,主要领导为预防职务犯罪工作第一责任人,分管领导按照分工负责抓好落实,完善“主要领导亲手抓,分管领导具体抓,责任部门全力抓”的工作机制。在专项活动中发现犯罪线索的,将及时移送检察机关依法严肃查处,形成立体效益。
    (二)强化措施,稳步推进。学校纪委要结合实际制定预防职务犯罪工作的具体措施,健全完善工作制度,细化规范工作流程,深入探索职务犯罪原因、规律和特点,认真研究预防职务犯罪工作的方法、途径,确保不搞形式、不走过场。
    (三)搞好结合,注重实效。要将预防职务犯罪工作与“两学一做”学习教育、党风廉政建设等工作结合起来,加大宣传力度,针对预防职务犯罪工作中的经验做法,利用现有宣传平台广泛宣传报道,营造浓厚的预防职务犯罪氛围。坚持长远目标与阶段性目标相结合,整体推进与重点突破相结合,将预防职务犯罪工作长效化、日常化,真正把预防职务犯罪工作落到实处。