制约职业教育发展因素的分析

 

安徽化工学校    开俊

（246005）

    职业教育经过近20年的发展，总体上来说，取得骄人的成绩和长足进展，据有关资料统计，职业教育已为社会培养了5000万名毕业生，累计培训劳动者12.9万人，职业教育已初步构建了初、中、高相衔接，与普通教育、成人教育相沟通的职业教育体系。但职业教育目前同时也正面临着前所未有的困难和问题，人们对职业教育的认识还比较模糊，职业教育发展理论的研究十分薄弱，发展模式的探索和发展政策的制定尚缺乏理论的分析和支撑，教育的结构还不合理，发展中存在一定的盲目性，尚不能适应经济、社会发展的需要，与产业结构变化趋势不相适应。同时，职业教育制度尚未摆脱计划经济束缚，缺乏弹性，教学方法和方式上缺乏灵活性。不能因时、因人、因地组织教学，教育质量和效益有待于提高等等，这些都不同程度地影响着职业教育的发展。此外，制约职业教育发展的因素还表现在以下方面：

（一）内部制约因素

1． 教育理念模糊

    受传统教育观念的影响，我国职业教育在教育理念方面和发达国家相比，存有明显的差距。具体表现是：一方面，长期以来，我国的中等职业教育以刚毕业的初中阶段学生为对象，局限于在学历教育的范畴内进行，职业教育和普通教育在教育理念上混为一谈，另一方面，迫于就业压力，职业教育人才培养模式仅是单纯地被动适应市场的需求培养大批就业者，缺乏可持续发展理念职业教育，甚至将职业教育归结为普通教育，忽视对人才在技能方面的培养；另一方面，迫于现实的就业压力，职业教育人才培养模式仅是单纯地被动适应市场的需求培养大批的就业者，缺乏可持续发展的理念。近几年的用工信息表明，技术工人尤其是高级技术工人严重匮乏，劳动力市场出现了“研究生易求，高级熟练技术工人难找”的倒置局面，这就是不重视职业教育的直接后果。 2． 师资力量不足

    职业教育质量的关键在师资。但目前职业教育师资队伍的整体状况不容乐观： （1）教师学历达标率明显偏低。由于历史原因，职业技术学校教师的学历达标情况不如普通高中。

   （2）结构不合理，基础文化课教师偏多，专业课教师相对较少，大多数专业教师从学校毕业直接到职业学校任教，没有实践经验，而一些老的专业教师又较难适应新专业教学要求。在引进新教师时，理科、师范类大学毕业生引入容易，而工科技能应用型专业的大学生引入难度大。教师中具有中、高级职业资格证书的“双师型”教师少，具备掌握新技术应用技能的教师更少，也由于政策导向和实际教师待遇方面的问题，难以将更多的教师吸引到具备双师水平的队伍中来。

   （3）教学设施陈旧，教师的教学观念、教学方法和手段都相对落后，

  3． 办学经费缺乏

教育发展需要较大资金的投入，国家在对职业学校投资时尚无一套规范的投资法规体系，目前国家对职业学校的投资主要是保障人员工资和基本办公经费，而校舍改造和教学设备更新、实训场地建设等教学条件的改善均完全依赖学校自身投入，但学校的学费收入却难以负担教学条件改造需要，职业学校由于技能教育的特殊性，设备投资巨大，对资金的投入要求甚于普通中学。根据国际上的统计资料，职业教育的生均经费是同级普通教育生均经费的2.5倍，正因为此，职业教育经费不足的问题更显突出。而教育收益又需要一个长期的见效过程，职业学校自身和外部环境等方面的问题，短期内对地方经济的推动作用收效微弱，使政府对职业学校的投资相比普通高中和大学而言，兴趣和力度都较少。教学条件要求改造的急迫性和资金投入的相对短缺，导致职业学校的发展雪上加霜。

 4． 管理经验不足

职业教育的管理模式较之于普通学校，由于生源情况和教学要求不同应有所不同。目前职业学校的主体是中专学校，由于历史原因，中专学校在上世纪计划经济体制情况下，一度作为高等教育补充，所招收的学生素质相对较高，学校管理模式多年来也基本参照高校的一些方法，教学计划安排、课程设置、教学环节、学生学籍管理、学生日常行为管理、后勤服务管理等也基本类比高校的做法实行。但由于“两高热”的冲击，无奈之中，职业学校只能以放弃门槛而求得生源，将文化基础差的学生招收入校，但接踵而至的问题是管理教育难，由于基础差，一些学生上课根本就听不进，有些学生不但自己不认真听课，反倒去影响其他学生，过去的一整套管理系统再难奏效，面对眼前学生的管理经验严重缺乏，教学管理极不适应。

 5． 实训设施落后

    

（二）外部制约因素

 6． 文化意识

“学而优则仕”的传统文化意识依然普遍存在许多人的头脑当中，历史和现实的双重影响使中国的老百姓格外重视教育价值体系中的做官、出人头地，他们将子女的教育行为作为人生境界和自我表现价值体现的标准。这造成了将高考作为家庭、家族之间力量对比的一种最直接的手段。这种传统的文化观念反映在人们的人才观和教育观上就是一种“重道轻艺”思想，这种思想使人们看不起那些有技术、动手能力强的人，把职业教育看作是二流教育。在这种观念的左右下，许多人不接受也不鼓励自己的孩子接受职业技术教育。

 7． 生源短缺，基础较差

       职业教育在上世纪八十年代曾经是许多初高中学生的首选学校，即可学到专业生产技能，又有国家包分配的就业保障。但随着宏观经济的转型、国家政策导向的改变及社会上“文凭论”的兴起，高等教育由精英教育走向大众教育，上大学已不再是学生的奢望，兼有社会中普遍存在鄙视职业教育的思想，不能正确认识职业教育地位，把职业教育当作是“二流教育”等因素，导致职业学校的生源骤然萎缩，过去曾有过的辉煌不再重现，就连普通学生也很难招收，就读职业学校已成为学生和家长的无奈选择，除个别情况外，绝大多数是分数极低、升学无望的学生才会考虑就读，职业学校成为家长为了不至于让自己子女无书可读的“托管所”。生源越来越少，职业学校为了生存，不得不降低入学门槛，甚至取消门槛，如此一来，致使生源质量急剧下降，又给学校的毕业生质量带来深层次的负面效应，用人单位对职教生不再信任，从而使职业学校的社会声誉越来越低，产生恶性循环。

 8． 教材缺乏

9． 地方经济

    

10。劳动准入制度

   

（三）其他方面因素

11．专业及课程设置

职业教育在专业建设和课程设置上也出现一些问题，具体表现在：办学目的不明确，专业面过窄，专业设置与实际相脱节，不是根据区域经济发展的需要来设置专业，而是盲目追求热门专业，不管有没有条件都去办，或者是有什么条件就开办什么专业，有什么教师就开什么课程，结果是培养的毕业生不被市场所接受，就业率低，质量下滑，“人才”过剩。一些学校基本沿袭普通教育的办学模式和思路，特别是开通升学渠道后，有些学校甚至转为以升学为目标，教学以考试为指挥棒，完全改变了职业教育的初衷课程设置的改革滞后于现实需要，仍未脱离传统的专科模式，过分强调“理论够用为度”，在转变学科思想的名义下，忽视了职业教育中知识与能力结构的综合化，在以适应市场需要的名义下，课程设置呈现出一种随意性、忽视了职业教育中职业表现能力的课程整合化。虽然在教学计划中规定了实践环节不少于40%的学时比例，但由于实际教学经费投入的限制，尤其是人们对实训教学的认识与经验的不足，不能很好地保证职业教育极富特色的教学质量。

12．学生素质

13．其他

   

  教育必须为经济建设和社会发展服务，教育要不断满足经济社会发展对人才的需求，经济和社会发展要求各类教育、各个阶段各个层面的教育均衡、协调、可持续发展，而这种需求是多元的、多层次的。它既需要高精尖人才，更需要大批高素质的一线劳动者。技能人才的培养，一线劳动者素质的提高，最主要和最直接的是要靠职业教育。