安徽化工学校
教材图书招标采购评标暂行办法
一、评标原则与标准
第一条 为保证评标工作质量、提高评标工作效率，有利于评标工作顺利进行，特制定办法。
第二条 依照下述法律、法规对本《评标办法》进行解释（后者与前者有冲突时，以前者为准）。无论本办法是否引用，下述文件中的强制性规定均适合《评标办法》：
A. 《中华人民共和国招标投标法》
B. 《中华人民共和国政府采购法》
C. 国家七部委联合颁发的《评标委员会和评标办法暂行规定》（ 12 号令）
第三条 参加评标工作所有成员都应严格按照本《评标办法》规定的评标原则、评标办法、评标程序和工作纪律，深入、细致地做好各项评标工作。
第四条 评标原则是招标小组在评标活动中应遵循的工作原则，即《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、七部委 12 号令《评标委员会和评标方法暂行规定》所规定的“公平、公正、科学、择优”的原则。
第五条 评标标准是指招标文件中所规定的各项标准，具体分为商务标准和技术标准，其中：
(一). 商务标准是指对投标人自身合格性的要求，包括除技术标准以外的全部招标要素；
(二). 技术标准是指招标文件中规定的关于所购教材图书技术性要求(含书名、出版社、版本号)，或售后服务方面要求。
第六条 招标小组参照本《评标办法》规定的具体评标标准,对全部投标文件进行逐一评审，从商务和技术均合格的投标人中，按照本《评标办法》中规定的办法进行量化评价和比较，并以评标总得分第一名者为中标人。
二、评标办法
第七条 评标方法是招标工作遵循的评标原则与标准。根据教材图书采购招标的具体情况，采用综合评价法（百分制打分法）对所招标内容进行评审。
第八条 综合评价法以《招标文件》和本《评标办法》为依据，由招标小组成员对投标人的投标文件进行综合评价并量化打分，依据投标人得分高低确定其排名顺序。
第九条 招标人有权拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤回不符之处而使其投标文件成为实质性响应的投标。
三、评标组织
第十条 依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定,按《安徽化工学校教材图书采购招标办法》组成招标小组。招标小组由5人以上单数组成。招标小组全权处理评标事宜。
四、评标程序
第十一条 评标工作将按照下述程序进行：
（1）评标准备 （2）初审 （3）详细评审 （4）评标结论 （5）评标报告
第十二条 评标准备
1. 招标工作小组收集和准备各类评标过程中所需的文件、资料，并编制相关的评标表格；
2. 招标小组阅读招标文件，了解招标的范围和性质，熟悉本《评标办法》；
3. 评标工作开始前，应向招标小组全体成员介绍项目的有关背景情况；
4. 招标小组人员熟悉评标过程中使用的表格。
第十三条 初审
1. 初审 对投标文件的合格性进行审查。招标小组将对每一投标文件的完备性和合格性加以审查，确定其是否对招标文件做出实质性的响应。未对招标文件做出实质性响应的，由招标小组判定为无效标书。
2. 初审的内容：
（1）投标人的合格性：投标人必须符合《招标文件》中规定的对合格的投标人的各项要求。
（2）投标文件的有效性：投标有效期；法人委托授权书的有效性，投标文件的签署和签章的有效性。
（3）投标文件的完整性：检查每个投标人的投标文件内容齐备性，即是否包含了《招标文件》中规定的各项文件及各项文件应具备的全部内容；投标文件正副本数量是否满足《招标文件》中的要求；
（4）根据《招标文件》中判定投标文件是否有投标偏离与非实质响应。
3. 初步审查的各项内容中，如有一项没有合格，则视作未对招标文件做出实质性响应而不能通过初步审查，构成无效标书。
4. 招标小组将根据初步审查的结果，对通过的投标文件进行详细评审。
第十四条 详细评审
招标小组将根据本《评标办法》中的“评分办法说明”的具体规定对所有合格投标文件的综合商务、投标报价及技术性能作细致具体的评审和量化打分。
第十五条 评标结论
招标小组将汇总投标人的各项得分，计算评标总得分，总分第一名者为中标人。出现得分相同的情况，与我校有过良好合作的投标人优先。
第十六条 评标报告
评分工作结束后，由招标小组完成本次招标的评标报告。评标报告的具体内容应包括：
1. 安徽化工学校教材图书采购投标情况表
2. 开标记录及开标相关资料
3. 安徽化工学校教材图书采购招标小组成员签到表
4. 安徽化工学校教材图书采购招标分项打分表
5. 安徽化工学校教材图书采购招标小组成员打分汇总表
6. 安徽化工学校教材图书采购招标小组意见表
7. 询标和澄清有关情况（若有）
8. 其他
五、评分办法说明
第十七条 对各投标文件进行详细评审打分的满分为 100 分，主要考评因素包括综合商务部分（ 40% ）投标报价（ 50% ）和售后服务（ 10% ）三个方面，各投标人三方面的所有评价指标的得分之和即为该投标人的综合得分。详细评分标准如下表：
评分标准表
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序 号
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评价因素
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权 重 （满分）
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实际得分
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评分原则说明
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I 、商务部分（满分 40 分）
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1
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投标企业
综合实力
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20
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20
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注册资金100万以上，具有4个以上正式出版代理资质（必须包括化工出版社），银行资信证明齐全。
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15
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注册资金50万～100万，具有3个以上正式出版代理资质（必须包括化工出版社），银行资信证明齐全。
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10
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注册资金50万，具有2个以上正式出版代理资质（必须包括化工出版社），银行资信证明齐全。
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2
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投标企业
业绩情况
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20
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根据企业的客户群情况，按企业业绩进行评分：每拥有一所合作学校得2分，以10所学校为限，最多20分。以原始合同为准。
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II 、投标报价（满分 50 分）
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3
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投标报价
（折扣率）
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50
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。 =40％X1＋60％X2 。
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说明
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其中：X1为学校确定的合理折扣；X2为投标企业的平均折扣率（去掉一个最高分和一个最低分，其余取平均值），X为投标企业各自承诺的折扣率。
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Ⅲ 、服务部分（满分 10 分）
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4
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售后服务及
其他承诺
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10
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要求：
服务完善、合理；保证全部正版；保证教材按时到货；保证后续补订教材自通知之日起，一周内到货；送货到校教材室并负责搬运上架；提供纸质清单和电子档清单。在教材更换版本时，帮助将学校将原库存教材予以调换或调剂出库，并免收服务费等。每承诺一项得1分，10分为限。
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六、其他
第十八条 评分分值的计算
各投标人综合评分通过打分和计算产生：
（一）分项打分：
招标小组成员分别对所有合格投标人的投标文件，按照前面列出的所有评分指标进行逐项独立打分。如有必要，招标小组可在各项指标打分前，先对投标文件进行集体评议。
（二）汇总得分：
汇总招标小组成员对各投标人三方面评分，形成对投标人的综合评分。按去掉一个最高分，去掉一个最低分，对其余得分求取平均值的运算方式，计算各投标人的平均综合得分。最后平均综合得分均以四舍五入方式精确到整数位。
第十九条 在评标过程中，招标小组成员间若出现分歧，或须进行讨论后方能形成决议时，由招标组长主持会议，在充分讨论、沟通的基础上，进行投票表决，决议必须有不少于评标小组 2/3 以上成员赞成方可通过。决议一经通过，招标小组成员应遵照执行。
第二十条 招标小组成员对于无效标的判定应慎重考虑，并依据有关招标投标法律规定和招标文件作充分说明。
第二十一条 招标工作必须保证工作质量，工作应认真细致，各项数据要如实、完整、准确地写入评标表格，每一环节、数据都要进行复核，保证准确无误，尤其是对投标人的任何声明、解释和要求。
第二十二条 招标小组成员不得私下与投标人单独接触，评标资料不得向外扩散。
第二十三条 各种评标文件资料，由专人负责收发，评标结束后所有文件资料全部收回存档。
第二十四条 本《评标办法》适用于安徽化工学校教材图书采购中的招标工作。
2007年6月18日