一、TAFE——澳大利亚高等教育的主力军

　  TAFE，英文为Technical and Further Education，即技术与继续教育。TAFE，又是澳大利亚一个非常庞大的教育系统。

　  澳大利亚拥有770万平方公里疆域，现有人口1800万，是一个高等教育普及化的国家，大学的毛入学率约为50％。

　  澳大利亚的教育体制，除了幼儿园教育以外，分为四级：(1)义务教育， l一10年级； (2)高中教育，11—12年级；(3)技术与继续教育(T观)；(4)普通大学教育。

　  在高等教育中，全国有普通大学(university)38所，其中私立大学一所。普通大学包括本科、研究生和博士生教育，以学科研究性教育为主，为学习者提供了深造的机会。其经费由联邦政府供给。全国有技术与继续教育学?TJ妙rE)250所，其中100所左右设在各州首府及主要大城市，150所左右分布在郊区城镇和乡村地区。新南威尔士州是全国最大的T观培 训基地，拥有’TAFE学院11所，下设120个校区和远程教育，在校生42万人。[!]为适应地 方经济、社会发展的需要，满足学习者求职谋生的需求，现在，TAFE呈现出上下延伸的态 势。向上，不少普通大学专设了职业教育部，实施TAFE，如维多利亚州的斯威本大学等；向下，高中阶段也可以开设TAFE课程，如新南威尔士州，1998年，50％左右的高中学生接受 了职业技术教育。

    据统计，澳大利亚升入高等院校的学生中，入普通大学的约30％，接受T观的约70％。 现有TAFE在校生130万，占全国总人口的7．1％。TAFE利亚政府认可及监督的职业 培训教育体系，已经成为澳大利亚高等教育的主力军。 TAFE以独特的办学模式，不但为国家 的兴旺发达输送了强大的人力资源，而且在世界高等教育中也占有一席之地。

    二、TAFE--富有特色的高等职业教育模式

    (一)特色之一——上下贯通的立交桥式的职业教育体系 493 TAFE学院四门敞开，广纳学生：既招收12年级的高中毕业生，又接纳高中毕业后就业一二年的社会青年，更向全社会的在职、非在职人员开放，使其接受两周到三年不等的职业技术培训和继续教育。有意思的是，普通大学毕业生也可以进入TAFE学习，以获得相应的职 业技术等级证书，便于求职，而研究生毕业者进入TAFE，只需要学习6个月的课程，即可取 得相应证书。同时，T观毕业生获得文凭证书后，可以进入普通大学深造，获得高级文凭后，可以升人大学攻读学士学位。每有一名TAFE 毕业生升人大学学习，就有八名大学毕业生进入TAFE学习。大量的工程师、高级技术员培养于TAFE，学院成了国家的机器发动机，这种上通下达的教育体系，犹如“立交桥”，架在澳大利亚教育的大地上，其通过所培养的职业技术实用性人才，以努力适应经济、社会发展的需要。

    澳大利亚中等、高等教育的衔接体系，有其产生、发展的社会历史背景。
　　1．社会经济发展是根本动力

    第二次世界大战以后，澳大利亚完成了战后经济的复苏，开始进入高速发展时期。在新技 术革命的推动下，传统工业部门进行了技术改造，以高新技术为核心的新兴工业部门开始建立，现代管理制度逐步引入，这些都促进了劳动生产率的提高，这样，技术密集型产业的生产一线就迫切需要大批高水平的技能型、技术应用型人才和管理人才。而传统大学重学术科研、轻技术应用的教育思想，单一的人才培养模式等，又难以适应这种需求，这就使职业技术应用型人才的培养在高等教育和职业教育中处于空白。在这种时代背景下，TAFE应运而生。

    2．政府规范是重要保证

    社会需求固然是动力，但市场的力量难于解决TAFE所需的投入、高教结构单一和区域平衡发展等一系列问题，因此，职业技术教育的发展同样需要政府干预。澳大利亚法律规定：企业必须拿出相当于工资总额2％的资金用于培训。政府规定，TAFE证书在全国各州通用。只有取得了TAFE证书或文凭，才能从事相关职业的技术性工作，证书成了开业求职的 必备条件。在管理上，澳大利亚联邦政府成立了国家培训管理局、各州政府设立教育培训部分级负责T观，从组织上保障了技术与继续教育州顺利开展。政府对TAFE的主要管理职责包括：

    (1)发布经济政策、产业和社会发展政策；

    (2)对TAFE进行宏观规划布局，并规定和调整办学方向；

    (3)会同行业组织审批专业和课程设置；

    (4)注册教学大纲；

    (5)拨款；

    (6) 审核教师资格；

    (7)评选表彰等。

　　国家的政策支持和组织保证，使TAFE得以迅速发展。

　  3．劳动力需求是直接动因

　  第二次世界大战以后，大批退伍军人曾提出过转岗就业的要求，这促进了TAFE的形成。 长期以来，澳大利亚人注重实际和实用的民族素质，又使多数学生选择了注重实务训练的TAFE学院。同时，澳大利亚人职业变动比较频繁，接受继续教育的自觉性普遍强烈，也使职 业技能培训教育能久盛不衰。

　  (二)特色之二——职业能力为本位的人才培养模式

　　具有近百年历史的TAFE，建立了以职业岗位能力为本位的培养模式，并积累了丰富的办学经验。

    1．培养目标

　　澳大利亚的技术与继续教育(TAFE)相当于我国的高等职业技术教育，其面向生产基层 4g4 第一线，培养适用的高级技术应用型人才和管理人才，也培养动手能力见长的技能型人才。

　　T观提供灵活的多级证书，从低级到高级，一般分为六级：

　  (1)初级证书；

    (2)操作技能证书；

    (3)技术证书；

    (4)高级技术证书；

    (5)文凭证书；

    (6)高级文凭证书。

    各专业的证书 名称有所区别，有的以I—IV的拉丁文序数表示前四级证书。

    其中，1—4级证书的培训目 标，要求达到本专业领域中特定岗位的较强动手操作能力；而5—6级文凭证书，则要求在上述能力的基础上，具备一定的技术分析、设计能力和解决实际问题的能力。这种不同等级的证 书，是通过学分制逐步积累完成的。TAFE的多级证书有利于学生根据个性发展需要进行选择学习，也有利于学生逐步分段攀登，更为在职人员提高职业岗位事业技能创造了条件。

    2．培养过程
   (1)专业设置和课程开发

   TAFE的专业及其课程是根据地方经济、社会发展的实际开设的。例如，悉尼是全国的经济金融中心，又是现代化的港口都市，商业、旅游业等同样发达，悉尼理工学院作为澳大利亚最大的TAFE基地，每年向5万多学生提供了700多门课程，几乎覆盖了悉尼全部经济领域。据介绍，该校的专业设置不仅着眼于悉尼，更把重心放在整个国家，同时，还设置了州际课程、国家课程，并不断调整，为其他院校提供样板。TAFE的课程设置，必须接受州教育培训部的严格管理。1992年以前，课程设置以学院为主，1992年以后则以产业界为主导。现在，其一般程序是，专业课程以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，由国家各相关产业培训理事会及其顾问咨询组织根据产业需求、就业市场信息和岗位技能要求商定，然后报州教育培训部审核批准。专业课程的具体实施内容，可以由企业、专业团体和院校联合调整、选定，从而保证了TAFE的基本规 格。澳大利亚的T观课程都有统一的编号，每一个专业具有课程多、每门课时少、必修和选修并存的特点。且基本上不设大学语文、体育等基础课，由于英语是母语，因此，在非英语专业也不设英语课，以使有限的学习时间用到专业课程中去。

    (2)理论和实践教学 两者之比约为1：1，这是理论上的，实际上两者并没有严格的比例。为了加强实践教学，学院都建立了实力雄厚的校内实践基地。实践大楼是按照职业技能等级证书的要求设计的，从低级到高级，井然有序。一个突出的特点是，实习现场和学生教室设在同一场地。学习环境就是模拟的工作环境。有一部分课程是到企业去完成的，学习环境则与工作环境结合起来。澳方教师介绍说，我们的教学实行小班制，学生在实践时遇到疑难，可以马上跑到教室，在电脑中查询资料、数据，十分便捷，有利于理论与实践的结合。对学生的能力评定，注重实践考核，具有极强的实践性。

    3．教学保障

    (1)师资队伍建设 担任TAFE的教师必须具有本科以上学历，受过教育专业和相关专业的培训，有5年左右的专业实践经验。专职教师受聘后，一般要参加相关的专业协会，以保证其能及时了解新的专业知识和技能。整个教师队伍中，兼职教师的比例较大，如悉尼理工学院4000多名教职工中，专兼职的比例约为1：2。兼职教师是一支重要的力量，他们了解知识、技术的需要点，给学生以最新的信息，有的教师一周任课仅2—3小时，但校方与教师都乐此不倦。
(2)经费保证 TAFE学院的经费主要由州政府拨给。如悉尼理工学院每年约2．5亿澳元预算，其中 2．17亿澳元来自政府拨款，其余经费则通过企业的资助、学费和学院从事商务活动的收入等来解决。

    (3)教材建设 TAFE十分重视教材建设，全国有统一的指定教材，当然，任课教师可以自编讲义，但讲义对外校则是保密的。根据循序渐进的教学原则和每门课程课时较少的实际，教材通常采取“细分”的做法，如把“会计学”分为“会计①”和“会计⑦”，进行分段教学。在教材编排体例中，每门课程都安排“学习目标”和“学习结果”。学习目标主要强调向学生提供的有关知识、能力和态度；学习结果则列示要求学生掌握的主要内容，通常有5—6条之多，具有较强的评估性。

    (4)充裕的各种设施 为了培养实践能力，除了设备现代化的实训基地之外，学院还设立了各种中心，诸如计算机中心、电教中心、语言训练中心、图书馆等，装备了各种设施供学生使用，从而为提高教育质量提供了可靠的物质保证，同时也为培养学生的竞争意识、团队精神创造了条件。 TAFE“全程”、“全素”的人才培养模式对我们发展高等职业教育具有极大的借鉴作用。

    (三)特色之三——不断深化的教育改革

    培养高水平的实用型人才，最大限度地为经济、社会发展服务，这是TAFE的办学宗旨。为此，深化改革就成为TAFE发展的不竭动力。 1．教育思想观念的转变 以学生为主体的教育思想已经在澳大利亚教育中扎根，“以学生为中心”的口号， “学生是顾主”，一切要为学生服务。学院设立了“学生服务中心”，专门配备了教师答复学生提出的相关问题。教学方法也将加强研讨式，甚至由学生直接组织课堂讨论，以培养 学生分析、解决问题的能力和组织协调能力。 2．产学合作教育的强化 与企业挂钩，开展产学合作教育是TAFE培养人才的重要途径。在澳大利亚教育中，产学合作教育有着良好的传统，也使TAFE得以立足与发展。企业有驱动TAFE发展的能九 有权选择培训项目，委派工程师来校直接参与培训，向学院援赠设备，进行技术等软件支持‘ 甚至向进修学员付给工资等。在技术与继续教育中，澳大利亚的一贯做法是，国家及各州产业 培训理事会是顾问组织，它作为纽带和桥梁，一头连接着产业另一头连接着国家培训管理局、’ 各州教育培训部及其TAFE机构。因此，企业给学院以“实惠”，反过来，学院也必须依靠企业，为企业“顾主”服务。今年又提出要进一步加强与行业合作的改革思路。与企业合作，更重要是与行业合作，因为行业在颁发等级证书、设施配备、经费支持上拥有更大、更多的权力。 3．管理机构上的改革 为了强化与企业、行业的合作机制，政府设置了ESD机构(教育服务署)，主要职责是课程开发。设如下部门：为少数民族、残疾人服务的部门，为政界、商界、社区服务的部门，为建筑、交通、制造业、矿业、信息媒体等服务的部门。每一个部门，如建筑、交通部门又下设建筑、汽车、交通辅助运输等三个委员会，分别与工业界发生联系，以建立一个有机的网络体系，为企业、行业服务。